Заснуємо Дискусійний клуб?

заснуємо дискусійний клуб?

Продовжуючи розмову про організаціях та установах, нагадаю визначення терміна ‘організація’ (від грецького ὄργανον - інструмент). Організація - це союз суб’єктів, спочатку рівних між собою, що відноситься до цілеспрямованим системам. Діє в інтересах, загальних для таких суб’єктів. Основним документом організації служить установчий договір, що визначає взаємні права та обов’язки членів організації, а також її мети.

На відміну від організацій установи - це свого роду ієрархії. Основні положення про установи містить Цивільний кодекс РФ від 30.11.1994 р N51-ФЗ (в даний час діє редакція від 03.08.2018 зі змінами та доповненнями, які вступили в силу з 01.01.2019 р).

Законодавець проте не бачить особливої ​​різниці між установами і організаціями. Так, ст.123.21 (введена Федеральним законом від 05.05.2014 N 99-ФЗ) установою визнає унітарну НКО, створену власником ‘для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру’.

Вказуючи, що приватна установа може бути створено громадянином або юридичною особою, законодавець у разі створення установи не допускає співзасновництва. Але в територіальному Управлінні Мін’юсту РФ мені сказали, що громадська інституція - це громадська організація і, отже, заснувати ОУ може тільки група осіб…

Питання про ОУ виник у зв’язку з ідеєю відродження Дискусійного Клубу (ДК), про яку я вже писав. Думаю, ДК може бути утворений в організаційно-правовій формі ‘громадська інституція (ОУ)’, єдиним засновником якого я вважав за краще б стати сам (як фізична особа).

Одне з перших засідань ОУ ‘ДК’ я б присвятив проблемі взаємодії організацій з створюваними ними установами, а також нормативного правового забезпечення такої взаємодії. Ця проблема стосується безлічі організацій, установ, а також громадян та, зокрема, мешканки Казані Ольги Ц.

Ольга звернулася в неформальне ОУ ‘Громадська приймальня’ регіональної (Татарстан) громадської організації (ТРОО) - правозахисний центр ‘Андурскій і партнери’, що діє за підтримки газети ‘Чесне Слово. Казань (НС) ‘: в ній я веду однойменну рубрику. Детальніше про проблему Ольги йдеться у відкритому зверненні до голови регіонального Верховного суду.

Кілька слів про правозахисному центрі. Де-факто він є установою однойменної ТРОО. Це вона п’ять років тому на загальних зборах своїх членів затвердила статут названого центру. Благо закон не забороняє громадським організаціям створювати ті чи інші ОУ. Це стосується, зокрема, ТРОО - правозахисний центр ‘Андурскій і партнери’ і його однойменного громадського установи.

Кілька слів присвятимо громадським установам. Ст. 11 Закону від 19.05.1995 N82-ФЗ (ред. Від 20.12.2017) ‘Про громадські об’єднання’ таким визначає громадське об’єднання, яке має членства. Погоджуся з тим, що ОУ призначається для надання тієї чи іншої послуги. Однак не розумію сенсу словосполучення ‘відповідають інтересам учасників та відповідних статутним цілям цього об’єднання’. Думаю. що законодавець просто змішує такі поняття, як ‘організація’ і ‘установа’. Детальніше у відповідній статті.

Грунтуючись на цій помилці, чиновники Мін’юсту вважають, що до складу засновників ОУ повинні входити як мінімум три особи, оскільки ОУ - це ГО, що насправді не відповідає. Самі посудіть: якщо права і обов’язки ГО встановлюються угодою (договором) їх членів (засвідчити його може територіальне управління МЮ РФ або нотаріус), то призначення громадського, так само як і будь-якого іншого, установи формулює засновник, закріплюючи його права і обов’язки за допомогою затверджується ним статуту.

Питається, чи вправі держава регламентувати мети і завдання громадської установи? Я думаю, що таким правом засновник російської держави його не наділені. Сподіваюся, що територіальне (Татарстан) Управління федерального Мін’юсту не стане чинити перешкоди в реєстрації ОУ ‘Дискусійний клуб’. Втім, поживемо - побачимо.



ЩЕ ПОЧИТАТИ